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土壤污染修复不能一刀切:方案目标取决于利用功能|土壤污染|土壤修复|工业污染|大发体育app

编辑:大发体育app 来源:大发体育app 创发布时间:2020-11-09阅读30759次
  

大发体育app:苏州化工厂本来杂草丛生,穿过工厂的河里弥漫着呛鼻的气味。 中国环境新闻记者徐琦摄常州在刚完成土壤修复工程的土地上建设了住宅。

中国环境新闻记者马新萍拍摄冲上天空的烟囱,是人们记忆中城市繁荣的象征,现在随着“退二进三”战略的实施,大小工厂逐渐脱离了城市居民的视野,似乎退潮了。 但是,他们的消失并不是没有表面上的痕迹,实际上,那片土地上布满了污染疑云。 在城市土地寸土、地价高涨的情况下,如何治好这些生病的土壤,重新焕发活力,成为摆在许多大中城市管理者桌子上的大事。

土壤污染治理资金应该由谁埋入? 治理标准是如何制定的? 土壤修复市场如何规范? 带着这些问题,记者来到现场污染管理工作开始之初的江苏省展开了调查。 (文/中国环境新闻记者马新萍徐琦)谁受谁管? 蒙蒙小雨中,记者来到苏州化工厂的原工厂所在地。

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这个地块位于苏州市南环的北侧,从高架桥看青瓦白墙中杂草丛生。 在周围高楼林立的影像下,这个地块凹陷其中,看起来很凉爽。 据了解,1956年成立的苏州化工厂是国有大型企业,污染严重,折磨着苏州城南居民。

工厂从2003年开始实施整体转移,2007年末,企业彻底完成了转移。 污染企业搬家了,但残留在土壤中的污染没有带走。 该用地最有可能含有甲胺磷、氯苯等化学有毒有害物质,残留的化学物质不仅影响浅表层土壤,还可能影响深层土壤和地下水。

记者看到工厂出来的河旁边,河水很脏,气味扑鼻。 在这里打泥的一名工人说:“下雨天工厂土壤里的东西会渗入河中。

我们不敢在河边,站一会儿就头晕。 这里清洁的时候请穿防护服。 不那样做的话皮肤受不了。

”江苏省环境科学学会副会长兼秘书长许纲熙介绍说,由于苏州化工厂原所在地土壤有有机物析出的巨大环境风险,开发者不敢买,政府既不能卖也不能卖。 要修复它,不仅修复技术复杂,而且只有修复资金是数不胜数的。 那么,高额的修复费用是从哪里来的呢? 根据“谁污染,谁管理”的原则,污染现场的责任应该在于企业,但转移城市的是许多老国企,其土地往往属于划拨性质,而且这些企业的利润和收益也已经支付给国家,污染其中也有多次转手的地块,但其中也有已经破产的地块。

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对于这种现状,专家们纷纷提出自己的意见。 “虽然土地的使用权不断变化,但土地国有的性质决定了政府对土壤污染的管理负有有意义的责任。 ”许纲熙说,政府收回这些土地后,必须承担管理责任,修复再次拍卖。

对于未修复的地块,只有向开发者补偿管理成本,促使开发者修复,才能保障公共卫生和土壤安全。 但同时指出,政府仅筹集修复资金压力就很大,难以从财政方面计入也是苏州化工厂旧址荒废几年的重要原因之一。 有些专家认为污染责任主体实际上定义得很好,但土壤修复资金具体应该由企业、政府、开发者、消费者支付,不能明确。 在这种情况下,可以考虑“谁受益,谁管理”的原则。

环境保护部南京环境科学研究所的研究员林玉链表示,随着城市的发展,城市中这些置换的工业用地从城市近郊变成了城市区,还有很多位于城市黄金区域,有很高的市场价值,可以通过市场机制完全解决修复资金问题。 谁没有审判的规则? 目前,在一二线城市,房地产市场歌曲进入激烈,地方政府土地交易收益足以解决修复资金问题,本身就成为开展现场修复的催化剂。 但是,在原来的污染现场建设商业中心和居民小区的时候,谁来给公众吃定心丸? 今年6月刚进入南京某小区的业主洪先生在买房前使用了各种各样的关系,询问了这块土地的安全性。

作为南京的本地人,他知道这座大楼的前身是1957年建成的一家工厂。 这家曾经是南京的重污染企业搬家了,但对土地污染提出疑问的购买者不在少数。 洪老师通过在环境保护部门工作的朋友知道,小区在盖建筑物前进行换土处理才购买了这栋不动产,但他说:“换土不是彻底解决了污染问题吗,政府必须对我们做出明确的应对。

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即使公布在政府的网站上,市民知道了这一点能放心吗? ”我很担心。 “现场的污染土壤需要修复吗? 要修复到什么程度? 现在没有法律标准,是根据开发者或政府的责任感和自觉来衡量的。

”。 许纲熙介绍说,江苏省在土壤修复方面起步很早,在实际操作中几个问题开始凸现。 江苏省环境科学学会自今年5月以来,组织技术专家前往南京、常州、苏州、无锡和南通等环境保护局,对土壤污染防治工作,特别是工业企业转移场所污染防治进行了调查。

这次调查发现的主要问题是土壤环境污染防治缺乏立法保障、监督管理机制不完善、土壤修复市场混乱等。 这种原因是,长期以来,我国在防止环境污染方面,主要监督水、气体、声音、炉渣环境因素,但由于看不到土壤污染、接触不到,因此一直不重视监督管理。 另外,土壤污染问题没有突出到中国1995年代,因此1995年中国制定的土壤环境质量标准是,检查指标只与少量重金属和农药有关,只与农业用地和林地有关,不包括住宅用地标准。

由此,现在大量置换的工业用地计划在商业住宅用地的情况下,关于谁管理污染土壤、管理程度、管理程度没有标准,谁监督检查土壤的修复工作更是无章可循,土壤修复市场混乱,土壤因此,专家呼吁土壤污染对策需要立法保障。 “标准是土壤修复问题的核心,现在土壤环境质量标准的修改工作正在进行中。 ”林玉链介绍说,但是土壤修复后达到什么标准是安全的,关于国家是否制定统一标准,现在还在讨论中。 实际上,一个地方是一样的,每个地方土壤污染状况不同,土地利用功能不同,修复方案和修复目标不同。

“像感冒患者和癌症患者一样,他们的治疗方案和标准不同,不能一刀切。 根据地方的不同而不同。 ”现在土壤污染管理法涉及国土、环境保护、农业、计划、财政、工信等多个部门,相关利益关系很多,这是土壤污染管理法落后的原因之一。 幸运的是,中国一些城市已经在这方面进行了探索,常州市在江苏省率先制定了土壤修复管理方法和工作流程,国内首次在土壤修复工程施工中引入环境监理,实施全过程严格的监督管理,全市污染场所开发利用前 北京、上海、重庆等城市也发布了污染现场修复的地方性文件,并发布了相关的地方法规和配套技术标准。

土壤修复市场目前亟待规范,土壤修复市场盛行,各种性质的企业鱼龙混杂,政府对修复的技术路线缺乏合理的判断能力,同时也无力设置必要的准入门槛。 这种无序性在土壤修复招标过程中充分显示出来,无论有无土壤修复资格,都可以参加市场竞争,相当一部分以最低价格中标。 但是专家明确指出土壤修复行业不适合最低价中标方式。

许纲熙介绍说,修复方案和资金的选择决定了土壤修复效果,选择费用便宜,确保短期的土壤安全。 还是要花钱,选择确保土壤长期安全的技术和方案? 在目前没有法规和相应的标准约束的情况下,最低价格中标方式的危害很明显。 土壤污染管理兴起了土壤修复行业,但作为这个行业的重要领导,政府也是土地指标的发行者和受益者,所以政府对这个行业提出任何要求,实际上都是束缚自己的手。 江苏大地益源环境修复有限公司董事、常务副总裁辜晓平对记者表示了这种担心。

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“现在土壤修复市场存在两大问题,一是不重视前期的土壤调查工作,另一是土壤修复后的检查工作没有规范。 ”这些现象揭示了一些地方政府和开发者急功近利,忙于现金化的心理。

前期土壤调查工作直接关系到土壤修复方案的制定,调查越细致越正确,制定的修复方案越明确,管理效果越高。 检查工作规范是保障土壤修复效果的最后关系。

确实,这两项工作很重要,但由于没有统一的技术方针和行业标准,人们只关注修复资金和技术,无视前期调查,不重视第三方调查的引进,不花费用和时间进行土壤调查,似乎节约了前期的费用和时间,但最佳的土壤修复作为土壤修复的最后一环,检查工作也存在无章生草的问题。 记者在采访中不知道在哪里的土壤修复项目完成后要找哪个部门或哪个机构进行检查。 更何况,没有必要遵循值的检查标准,最后项目的施工者自己制作了检查方案,知道了作为选手又成为了陪审员。 从现在土壤修复市场的混乱中可以看到一斑。

现场修复这个市场刚发芽,正因为是处女地,巨大的发展空间看起来更有魅力。 今年刚注册成立的江苏圣泰实田环境修复有限公司会长张文伟在接受记者采访时表示:“我对其未来充满希望。 因为我相信国家会越来越重视土壤修复问题。

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